Vitoria-Gasteiz ha aprobado este lunes, en un pleno extraordinario y urgente, la aprobación definitiva de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU). El Gobierno municipal (PSE-EE y PNV), con el apoyo de Elkarrekin Podemos, ha defendido el documento como una “hoja de ruta” para vivienda, actividad económica y sostenibilidad, mientras PP y EH Bildu han cuestionado el procedimiento y varios contenidos del plan.
Un pleno urgente para cerrar “un ciclo” y abrir otro
La alcaldesa, Maider Etxebarria (PSE-EE), ha abierto la sesión dando la bienvenida al pleno “extraordinario y urgente” convocado para la aprobación definitiva del PGOU.
Antes del debate, el Ayuntamiento ha votado la urgencia. Según ha señalado la alcaldesa, ha quedado aprobada “con los votos a favor del Partido Socialista, EAJ-PNV, Elkarrekin” y “los votos en contra del Partido Popular, IDH, Bildu”.
A continuación, Etxebarria ha dado paso al punto central del pleno y al concejal de Urbanismo, Borja Rodríguez (PSE-EE).
El Gobierno: “No es un plan para crecer sin límites, sino para crecer mejor”
Rodríguez ha calificado la jornada como “un gran día” y ha defendido que el PGOU es “el documento que está por encima de todos” porque define “cómo crece la ciudad, dónde se vive, cómo se trabaja, cómo protegemos nuestro entorno natural, cómo nos movemos” y “qué modelo de ciudad queremos ser”.
El concejal ha enmarcado la aprobación definitiva como el cierre de “un largo proceso colectivo, complejo y exigente” iniciado hace “más de 15 años”, ligado a la revisión del plan vigente, aprobado en 2003.
En su intervención, ha destacado que el plan se apoya en los “criterios y objetivos” aprobados en 2021 y ha insistido en un modelo de ciudad “compacta, compleja y cohesionada”, con protección del medio rural y del “patrimonio natural, cultural y paisajístico”, y con objetivos de sostenibilidad y eficiencia energética.
Entre los elementos que ha subrayado, Rodríguez ha dicho que el plan:
- apuesta por “un modelo compacto” priorizando el suelo ya transformado y “desclasificando suelos urbanizables que no habían sido desarrollados”;
- posibilita “nueva vivienda” en diferentes zonas, combinando regeneración con operaciones más ambiciosas y garantizando “los estándares de vivienda protegida”;
- refuerza “la vida social y comercial de nuestros barrios” frente a modelos dispersos;
- impulsa la actividad económica, permitiendo que las parcelas industriales existentes “puedan crecer”;
- “se amplía el Parque Tecnológico”, se mantiene el VIAP y se abren opciones industriales en zonas como “Mariturri, Betoño o Gamarra”;
- refuerza el “Anillo Verde”, regula mejor el suelo no urbanizable y mira “al medio rural con respeto”.
Rodríguez lo ha resumido con una idea: “No es un Plan para crecer sin límites, sino un Plan para crecer mejor”.
Elkarrekin Podemos: freno a la expansión y “urbanismo del siglo XXI”
El concejal Óscar Fernández (Elkarrekin Podemos) ha señalado que el día es “importante” para el municipio por contar “definitivamente con este documento de crucial importancia”.
Fernández ha explicado que su grupo ha buscado influir en la tramitación para consolidar el espíritu de “una ciudad compacta y cohesionada” que proteja el medio rural y avance en eficiencia energética.
Entre los puntos que ha destacado como aportaciones logradas por su coalición, ha mencionado:
- el freno a “la tendencia urbanística depredadora y expansionista” y, especialmente, el freno a la expansión en la zona sur, dando por “totalmente descartada la Ronda Sur”;
- la reserva de “922 hectáreas” para terrenos agrícolas en el marco de una estrategia agroalimentaria;
- el descarte de urbanizaciones en “la Avenida de Olarizu” y en “el polígono de Ursa”, sustituidas por zonas verdes vinculadas al Anillo Verde y el Jardín Botánico de Olarizu;
- medidas ligadas a suelo industrial y proyectos como “Michelin y Mercedes”, además de la regeneración y reordenación de “Gamarra y Betoño”;
- un estudio de tráfico en el entorno de Lovaina ligado al ámbito de Marianistas, con intervenciones para minimizar alteraciones, y la previsión de vivienda “de carácter social” en parte de ese desarrollo;
- avances para el despliegue de fotovoltaica en zonas urbanizadas, comunidades energéticas en pueblos y criterios más flexibles para placas solares en cubiertas;
- la regulación de pisos turísticos con “la mayor limitación posible” según el marco del Gobierno Vasco, situándolos “únicamente en la primera planta”.
También ha reconocido que le habría gustado “más celeridad” en el proceso, pero ha defendido que el resultado “responde a las necesidades del municipio de forma equilibrada”. Ha cerrado afirmando que “se abandona definitivamente el urbanismo del siglo pasado” y se avanza hacia “un urbanismo del siglo XXI”.
PNV: participación, vivienda y tres ejes estratégicos
La primera teniente de alcaldesa, Beatriz Artolazabal (PNV), ha afirmado que el pleno da “un paso definitivo” para cerrar “el mayor proyecto de planificación urbana” y dejar atrás un plan “pensado para otra época”.
Artolazabal ha subrayado el consenso alcanzado y ha puesto en valor el acuerdo con Elkarrekin Podemos, además de agradecer el trabajo técnico. Según su intervención, durante el periodo de alegaciones se analizaron “casi 400” propuestas y “197” se incorporaron total o parcialmente.
La representante del PNV ha articulado el plan en tres ejes:
- Desarrollo económico industrial: capacidad de crecimiento para empresas tractoras, aumento de edificabilidad “hasta un 35%”, regeneración de Gamarra y Betoño y “modelo industrial competitivo”.
- Vivienda: “más de 20.000 viviendas nuevas” y “casi el 75% protegidas o tasadas”.
- Eficiencia en el uso del suelo y recursos públicos: menos dispersión y mejor planificación de servicios.
Artolazabal ha señalado además que el PP “ha elegido el camino del no” sin un modelo alternativo, y ha advertido de que sus planteamientos “hubieran puesto en riesgo inversiones estratégicas” como la ampliación de Mercedes o la reactivación de suelos industriales.
PP: críticas a las formas, suelo industrial XXL y vivienda
El portavoz del PP, Iñaki García Calvo, ha reconocido el carácter “trascendental” del PGOU, pero ha centrado su oposición en el procedimiento. Ha afirmado que no pudieron acceder “a toda la información” hasta “prácticamente las 3 de la tarde del pasado viernes”, sin “tiempo material” para revisar el documento definitivo.
También ha calificado la reunión del jueves con los grupos en el Palacio de Zulueta como “un insulto a la inteligencia”, alegando que en “apenas 10 minutos” no se explicaron las modificaciones de la fase final.
En contenido, el PP ha defendido que el plan “hace fallido” el enfoque de suelo industrial por falta de grandes parcelas, reclamando suelo “XXL” (más de 100.000 m²) y alertando de “fuga de proyectos” a otras ciudades. En su intervención, García Calvo ha citado que “once proyectos” se han perdido en los últimos años, atribuyéndolo a palabras “textuales” del diputado general de Álava en el periodo de alegaciones.
Sobre vivienda, el concejal ha afirmado que “mil viviendas caen en papel mojado” y ha vinculado la situación a políticas municipales y a la declaración de Vitoria-Gasteiz como zona tensionada. Ha aportado un dato sobre demanda en Etxebide: “10.789” personas en mayo-junio de 2023 y “17.680” en octubre de este año, “un 63% más”, según su intervención.
El PP ha dicho que votaría en contra, aunque ha señalado su disposición a acordar cambios “desde ya, a partir de mañana”.
EH Bildu: “oportunidad perdida” y advertencias sobre cambios futuros
El concejal Xabier Ruiz de Larramendi (EH Bildu) ha afirmado que su grupo vio la revisión como una oportunidad para dejar atrás el plan de 2003, pero ha denunciado que PNV y PSE “descartaron” a EH Bildu tras el documento de “criterios y objetivos”.
EH Bildu ha reconocido que el plan “mejora” el de 2003 y que incorpora ideas que su grupo defendía —como desclasificaciones, no consumir más suelo, crecer hacia adentro o recuperar suelo industrial en desuso—, además de valorar que se hayan retirado propuestas como viviendas en Av. Olarizu, Ursa o un aparcamiento de camiones en el antiguo Eroski de Asteguieta, sustituyéndolo por una zona verde.
Sin embargo, ha señalado varias críticas:
- que se mantenga el entorno de “Rekaldeor” como residencial con “3.186” viviendas, a pesar de hablar de no consumir más suelo;
- que el plan mantenga “aberraciones medioambientales” como “levantar un dique en el río Zaya para construir en terrenos inundables”;
- que se haya abierto la puerta a convertir locales comerciales en vivienda, alertando del riesgo de especulación y de “infraviviendas”;
- que, según su intervención, en la respuesta a alegaciones se intentó introducir “210 nuevas hectáreas” de suelo industrial “de tapadillo”, y que tras la aprobación se anuncien cambios que pondrían en cuestión lo votado hoy.
Ruiz de Larramendi ha vinculado la urgencia del pleno a una “contrarreforma” de la Ley de Vivienda en el Parlamento Vasco, afirmando que, de no aprobarse ahora, podría haberse obligado a retroceder en la tramitación.
Respuesta final del Gobierno: ordenanza de vivienda en planta baja y aval ambiental
En su réplica, Rodríguez ha indicado que en esta fase final se ha dado respuesta a informes sectoriales, incluyendo la Declaración Ambiental Estratégica y el informe de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco, además de corregir errores materiales y mejoras técnicas.
Ha cuestionado el voto en contra de la urgencia por parte de quienes reclamaban aprobar el plan “cuanto antes” en comisiones y ha insistido en que el nuevo documento busca evitar la “dispersión urbana” del plan de 2003, asociándola al aumento del coste de servicios públicos y a distorsiones de movilidad.
Sobre la conversión de locales a vivienda, ha defendido que no busca eliminar el comercio y ha anunciado el inicio de una ordenanza de vivienda en planta baja para abordar el debate.
En materia ambiental, ha leído párrafos de la Declaración Ambiental Estratégica, destacando que el órgano ambiental “se muestra de acuerdo” con las principales conclusiones del estudio ambiental, considera “suficientemente rigurosa” la tramitación y sostiene que no se han añadido nuevas actuaciones que requieran ampliar la evaluación ambiental, según ha trasladado en el pleno.
Rodríguez ha cerrado agradeciendo al personal técnico y subrayando que “hoy no aprobamos solo un plan general, hoy aprobamos una idea de ciudad”.
Aprobación definitiva y cierre institucional
Tras la votación, la alcaldesa ha anunciado que “queda aprobada definitivamente la revisión del Plan General de Ordenación Urbana”.
Etxebarria ha felicitado “a todo el equipo técnico” y ha citado expresamente al director Mikel Inchaurbe y al coordinador Jonquepa Zarrabe, además de remarcar una “doble felicitación” a Borja Rodríguez “porque ha conseguido este punto y también que es su cumpleaños”.
La alcaldesa ha calificado la jornada como “un día histórico para Vitoria-Gasteiz” y ha afirmado que el plan “es un buen plan para la vivienda”, “genera un gran motor económico” y “sigue potenciando la cohesión” bajo criterios de sostenibilidad. También ha agradecido el apoyo de Elkarrekin Podemos y del socio de gobierno.
“Dijimos que íbamos a aprobar este plan antes de que acabase 2025”, ha señalado, añadiendo que “mucha gente dudó”.
